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湖州市外办2019年工作总结和2020年工作思路

发布日期: 2019-12-30 来源:综合处

  一、2019工作总结
  2019年,湖州市外办认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,在习近平外交思想的指引下,在市委、市政府的正确领导和省外办的精心指导下,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧紧围绕市委“一四六十”工作体系,以“三服务三助力”为抓手,务实推进对外交流合作,全面提升外事管理服务能力,为全市高质量赶超发展作出了积极贡献。市外办被评为2019年度全省外事系统工作成绩突出集体。
  (一)明确政治站位,服务国家总体外交有新提升。一是认真落实党管外事要求。加强党对外事工作的集中统一领导,协助市委外事工作委员会召开第一次会议。出台工作规则与办公室工作细则,促进领导体制制度化和规范化。切实履行市委外事工作委员会办公室的统筹协调作用,确保全市对外交往工作安全有序开展。二是积极参与重要涉外活动。与商务、文旅、体育等部门和各区县加强协作配合,积极参与“生态+电力”示范城市建设国际论坛、“一带一路”国际智库委员会研学专家学术研讨会、国际外商直接投资峰会(湖州)、长三角一体化文旅峰会暨国际滨湖度假大会、首届中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会、联合国世界环境日分会场活动、世界IT青年科学家论坛学者南浔行、第十届国际环太湖公路自行车赛、中国美妆小镇第五届化妆品行业领袖峰会等国际性会议等重要外事活动共16个,认真做好嘉宾邀请、翻译、礼宾礼仪等外事服务保障工作。三是热情接待来湖重要外宾。接待俄罗斯访华记者和专家学者代表团、发展中国家促进机电和经济发展官员研修班、非洲国家及非盟公共行政管理研修班、韩国全罗南道新农村建设考察团等重要团组12批105人次,充分展示湖州在“两山”理念引领下的特色产业发展、生态文明建设、美丽乡村建设、基层党建等特色工作,有力配合国家总体外交,宣传湖州改革开放新成就。
  (二)深化交流合作,融入“一带一路”倡议有新进展。一是助推经济务实合作。接待巴西圣保罗州645个城市市长代表和南里奥格兰德州巴西-中国议员阵线访问团,举办“一带一路”湖州·巴西经贸交流座谈会。组织13家企业、单位共24人赴上海参加印度驻沪领馆在进博会期间举办的投资推介活动,为我市有意向在印投资和商贸的天能集团等企业创造机会。协助商务局、莫干山高新区等团组赴南非、德国、荷兰等国执行经贸交流任务,达成承建南非金山大学学生公寓工程项目、通航小镇航空器及航空模拟器研发制造等合作意向。二是促进教育实质交流。组织法国蒙达尔纪森林中学学生代表团与韩国灵岩郡青少年交流团访问湖州,深化与友城间的青少年交流。指导全市中小学校、大专院校与友好学校开展交流合作。长兴金陵高中与澳大利亚格陵伍德学院、湖州五中与韩国新罗初中、湖州中学与德国霍恩洛厄高级文理中学、吴兴高级中学与德国霍恩林姆柏格高级文理中学、南浔锦绣实验学校与新西兰北岛联合学校之间开展了丰富的交流活动。全年校际互访55批839人次。助推湖师院以阿塞拜疆语言大学孔子学院为平台大力开展海外汉语推广、中华文化传播等教育人文交流活动,撰写相关信息获马书记批示。三是推动人文多元互动。协助日本著名书法家师村妙石在安吉举办“师缶创新——师村妙石篆刻书法艺术展”个人画展,并举行中日书法交流座谈会,此次活动得到全国友协的充分肯定。协助市委宣传部在日本北九州市举办“吴昌硕国际艺术奖海外展暨湖州市绿水青山书画展”,推进两市文化交流。协助市文旅局在法国、英国设立“湖州旅游推广与联络处”,助推湖州旅游“走出去”。
  (三)挖掘外事资源,拓展对外交流渠道有新成果。一是推进友城交流合作。今年全市新增国际友城2对。我市分别与爱尔兰戈尔韦市和澳大利亚郡德勒普市正式签订建立友好交流关系意向书,推动两地友好交流关系迈上新台阶。与戈尔韦市就开展教育、文化、经济等领域交流合作达成共识,两市企业在科特迪瓦的建筑工程外包合作项目正在稳步推进。与郡德勒普市以双方签署的“三年合作框架协议”为基础,就互办 “国际创新为老论坛”、推介中医进西澳等项目确立初步意向;湖州传统文化交流项目正在推进中,2020年上半年正式实施。组团赴岛田市、灵岩郡、清州市、蒙达尔纪市、卡尔洛瓦茨市等国际友城共计5批28人次,接待友城团组7批118人次,通过友好恳谈、经贸对接和实地考察等活动,拓展合作领域,深化两地友好关系。积极拓展友城渠道,与日本北九州市、英国斯特灵市、格拉斯哥市和埃塞克斯郡、厄瓜多尔洛斯·里约斯等建立联系并开展高层互访等活动,为今后正式结好奠定坚实基础。二是加强领馆联络交往。与德国驻沪领馆就友城结好工作进行多次对接,取得大力支持。联合商务局、南太湖新区出席德国驻沪领馆活动,并拜访了德国联邦议会副议长弗里德里希及德国西门子公司等企业代表。加强与英国驻沪领馆的往来,借助其资源,有效对接“英国中部引擎计划”,拉紧双方交流合作纽带。拜访日本驻沪领馆,争取其对我市与北九州市建立文化友城事宜给予支持。与斯里兰卡驻上海总领事拉克士塔·若特纳亚克一行举行会谈,重点就开展教育合作进行深入交流。全年与12国驻上海领馆开展实质性交流,其中上门拜访8家。三是拓展港澳交流空间。组团赴港澳开展联络联谊和教育交流洽谈,拜访香港中联办和外交部驻香港特派员公署、澳门中联办和外交部驻澳门特派员公署,畅通工作联络渠道;拜访湖州旅港同乡会、澳门湖州联谊会,广泛接触旅港旅澳乡贤;拜访澳门大学、香港公开大学等学校,为湖师院与港澳高校开展合作搭建平台。组团赴港澳开展健康养老产业项目洽谈,与粤澳中医药科技产业园开发有限公司就研发检测服务平台建设项目达成共识。全市共有团组16批63人次赴港澳执行经贸洽谈、参加展会、校际交流、学术访问等任务。加强与香港特别行政区政府驻浙江联络处的联系联络,努力为推进湖州与香港在多领域的实质性交流牵线搭桥。
  (四)强化涉外管理,营造良好涉外环境有新加强。一是强化因公出国(境)管理。坚持任务导向和成效导向,紧紧围绕全市中心工作科学谋划和统筹安排因公出访团组;严格按照“有事才去、因事定人、完事即回”的原则进行审核审批;联合市财政局印发《关于加强因公出国(境)计划和经费管理的通知》,以“严格预算管理、严控出访规模、严格务实访问、严抓行前教育、严肃财经纪律”的“五严”标准对加强因公出国(境)管理作进一步明确。根据全市机关内部“最多跑一次”改革要求,优化流程,提升审核审批时效。全市批准出访因公出国(境)团团组207批484人次。未予批准团组2批12人次,调整不合理团组16批。二是推进“一带一路”境外安全保障工作。协助市政府牵头召开协调会议,制定工作方案等文件。全面部署“安全文明出境宣传月”活动,开展 “领事保护伴我行”主题宣传活动,前往市民服务中心、新国际旅行社等办理涉外事项场所,设置展板、发放宣传资料,为湖州市民走出去提供安全保障服务。2019年市外办获“平安湖州建设夺金鼎”集体嘉奖。三是做好“在湖外国人”服务工作。进一步完善《加强与在湖国际友人的联系联谊的工作制度》,有效推进该项工作的制度化、常态化和规范化。深入开展以“感受湖州魅力、讲好湖州故事”为主题的“老外在湖州”系列活动,其中“我家在湖州”活动选取10个在湖外国人的个人和群体,在“澎湃新闻”、“湖州发布”、湖州英文网站等媒体登载他们在湖工作生活的经历,诠释湖州良好的生活环境与营商环境。结合我市特色文化,举办“迎中秋·爱湖州”、“美在湖州—花洋女神”等活动,进一步加强与在湖国际友人的互动,增强他们的融入感和归属感。深入“龙之梦”走访调研,牵线湖州师院为其开展外籍演员管理层培训,优化升级龙之梦外籍演员管理。利用“老外在湖州”微信群加强与在湖外国人的互动交流,使他们放心创业、舒心生活、安心工作。配合公安部门,及时妥善处置9起涉外事案件。
  (五)加强自身建设,提升干部能力素质有新成效。一是扎实开展主题教育活动。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,积极推进干部队伍建设。认真贯彻落实中央和省市委统一部署,全面把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,在提高思想认识、检视问题短板、进行整改落实、加强组织领导等环节上下功夫。活动中注重结合外事工作实际,紧扣主题教育要求,丰富活动载体,提高活动教育实效。认真开展集中学习交流研讨、大走访大调研、领导上党课、对照党章党规找差距等活动。通过“学习强国”、“外事大讲堂”、机关学习日等学习平台,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想,了解中国历史、中共党史和湖州发展史,进一步提高干部政治修养。以“外事微处见初心”为载体,全面加强外办机关党风廉政建设工作。认真落实“三会一课”制度,举办微党课、微读书等活动,精心组织“守望初心、悦读追梦”、“垃圾分类我先行”、“关心国防、走进人防”等主题党日活动,引导党员干部守初心、担使命、促赶超。二是提高为民服务本领。扎实开展“三服务三助力”活动,共调研走访60余家单位,帮助企业解决问题20余个。建立39个外事交流基地(外事参观点)和11个语种44人参加的“翻译人才库”,举办培训班,组织人员参与重大外事活动。推出《公共场所中英文双语标识译法参考》,规范公共场所中英文双语标识。加大服务企业“请进来”、“走出去”的力度,推进APEC商务旅行卡办理工作,对邀请外国人来华直报企业进行调整扩面,为企业开设“绿色通道”,帮助企业有效应对中美贸易摩擦。共办理APEC商务旅行卡90份、同比增加80%,直报企业由42家扩面至82家,办理邀请外国人来华369批608人次,代办因私签证289批506人次,领事认证216批401人次。三是推进“清廉外事”建设。抓好清廉湖州建设项目化精细管理工作,梳理完善项目,明确责任领导与责任处室,推动“一岗双责”落实落细。以“七个一”为内容,扎实开展警示教育月活动,注重以案为鉴、以案说法、以案明纪、以案促改,全面提升干部廉洁从政意识。
  二、2020年工作思路
  2020年是我市实现高质量赶超发展的关键之年,是“两山”理念诞生15周年,湖州外事工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平外交思想为遵循,牢记新时代中国特色外交的使命就是要为中国人民谋幸福而尽责、为人类进步事业而担当,以“聚焦聚力‘一四六十’工作体系、助力助推外事服务开放发展”为主题,围绕服务国家总体外交和服务我市经济社会发展,开拓创新,积极作为,奋力担当,为构建新时代开放发展格局、推动高质量赶超发展、打造世界了解“中国之治”的湖州窗口发挥积极作用。
  (一)坚持“党管外事”原则,着力构建“大外事”格局。坚决贯彻落实中央和省委、市委对外事工作的要求,自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委对外工作的大政方针和决策部署上来。全面落实市委外事工作委员会工作规则与办公室工作细则等文件精神,健全完善我市党管外事工作的组织领导机制,实现市委外事工作委员会对全市各级对外工作的统筹协调和规范管理。切实履行好市委外事工作委员会办公室牵头抓总的职责,协助市委科学谋定全市外事工作总体思路和重点任务,强化对全市外事工作的管理服务、统筹协调和检查督办,确保中央和省、市委外事工作各项要求全面贯彻到位。牢固树立外事工作“一盘棋”思想,在市委外事工作委员会的正确领导下,协助各成员单位按照职能职责完成相关工作任务,共同构建有效配合、协同发力、融合发展的大外事工作格局。
  (二)坚持“一带一路”倡议,着力推动开放型经济发展。切实把外事工作融入到湖州对外开放大格局中,努力提升服务“引进来”和“走出去”能力水平,推动“一带一路”建设走深走实。聚力聚焦我市国家生态文明建设示范市、“中国制造2025”试点示范城市、国家绿色金融改革创新试验区、外资集聚示范区、国家创新型试点城市等国家级试点示范工作大局,紧紧围绕招商引资、招才引智、文旅融合等全市中心工作,统筹谋划全市对外交往工作。着力牵头千万美元招商引资项目2个以上。充分发挥市领导团组出访的引领作用,努力将优势产业推出去,将优质项目引进来。加强与外国驻华使领馆、驻华商务机构、友城商(协)会的联络沟通,多渠道收集商务合作信息,积极为我市企业拓展国际市场提供外事支撑。注重借力借势,争取上级部门的政策支持和工作指导。借助省外办在上海举办的省情介绍会举行湖州市情推介会,增进外国驻沪领事机构、商务机构、企业对湖州的了解与合作。结合市“最多跑一次”改革,继续做好APEC商务旅行卡的推介和申办工作,让更多的企业在国际合作和同行业竞争中抢占先机。
  (三)坚持“外事为民”理念,着力构筑多元对外交流局面。以重要外宾来访、公务团组出访、国际会议、重大涉外活动等为契机,广泛对外宣传,扩大对外影响,提升湖州的国际知名度。对现有友城进行梳理、巩固和完善,做好对下一步合作领域的规划和发展。对潜在友城进行挖掘和推进,尽量选择与我市地位相称、互补性强、发展潜力大的城市,尤其注重与德、意、法、英、韩、日等发达国家和“一带一路”沿线国家开拓友城结好,推动形成布局合理、结构完善、成效明显的国际友城体系。重点以书画交流为纽带促成与北九州市尽早建立文化友城,以绿色智造合作为起点推动与德国马克特雷特维茨市的结好进程。拟建立友城基础数据库,实现友城资源共享利用,为全市范围内的对外合作提供外事支撑。充分发挥友协秘书处设在外办的优势,加强与理事单位的联络联系及指导服务,让他们在对外民间交流中发挥积极作用。加强对39个“外事交流基地(参观点)”的工作指导,夯实基层外事基础,合力做好外事保障。拟举办“在湖州看见美丽中国·外国友人走进湖州”活动,讲好湖州故事、传递湖州好声音,向世界展示“两山”理念的创新实践。举办“交流互鉴,共唱未来—湖州市与日本岛田市友城交流同台演出”活动,进一步活跃友城交流形式,丰富友城合作内涵。与印度驻上海总领事馆联合举办第六届国际瑜伽节活动,进一步推动两地在文化、旅游、经贸等领域的交流合作。
  (四)坚持“外事无小事”观念,着力营造优良涉外环境。进一步规范因公出国(境)管理工作,以机关内部“最多跑一次”要求为标准,以提升出访实效、服务开放发展为导向,积极探索因公出国(境)管理新思路,按照12字原则严审出访任务,严肃外事纪律,强化行前教育。健全因公出访项目跟踪评估、定期分析等机制,切实提高出访实效。牢固树立国家总体安全观,主动谋划涉外安全工作,继续做好“领事保护伴我行”活动,努力为“平安建设”创造良好的涉外环境和条件。开设“外事服务直通车”,加强与教育、卫健等部门的协调沟通,拟建立一批涉外定点机构,为外国人提供快捷便利的医疗、教育等服务,进一步优化营商环境。强化与公安等部门的合作机制,及时掌握在湖常住以及来湖经贸、旅游等外国人的总体情况,为规范做好外国人管理工作提供坚实基础。进一步打造好“老外在湖州”活动品牌,丰富活动载体和内容,推动活动深入区县、深入民间,扩大品牌社会效应。
  (五)坚持“固本强基”要求,着力锻造精良外事队伍。加强思想作风建设,提升干部综合素质,努力打造忠于党、忠于国家、政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的外事铁军。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化,打造“清廉外事”、“外事微处见初心”等党风廉政建设品牌,引导党员干部补足精神之钙、筑牢信仰之基。通过“外事讲堂”、“清单式学习”等平台,加强全市外事干部队伍建设,管好用好“翻译人才库”资源,通过业务培训和实践锻炼提升业务水平,形成合力共同做好外事工作。深化“服务企业、服务基层、服务群众”活动,深入涉外单位,了解实际需求,锐意创新、勇于作为,强化外事观念和服务能力。建立外事数据库,将外事数据转化为提升外事工作效率和促进全市开放发展的资源。建立“月报制”,将因公出国(境)、邀请外国人来华、APEC商务旅行卡申办、来访接待、参与重大外事活动等情况实现机关内部共享,并进行分析研判。深化“最多跑一次”改革,扩大网上申报的办事项目范围,压缩材料、精简流程,切实提高为民服务水平。加大外事工作宣传力度,办好“湖州外事”微信公众号、外办门户网站,在《湖商杂志》开设《湖州欢迎你》栏目,充分利用主流媒体和湖州英文网站宣传湖州外事工作的好声音。

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