2011年是“十二五”规划开局之年，谋划好2011年的外事工作对外事发展、和谐发展至关重要。为此，2011年外事工作要继续以科学发展观为统领，紧紧围绕中央外交大政方针，紧贴我市经济社会发展，扎实推进外事“三大品牌”建设，大力构建“大外事格局”，全力提升我市国际化水平，为我市全面对外开放，融入国际社会，建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市做出新的贡献。

　　一、围绕中心工作和重大外事活动，进一步提升对外开放新形象

　　2011年，市外侨办将紧紧围绕市委市政府中心工作和市重大外事活动，做好各项外事工作。充分利用对外友好交流渠道，邀请国外友好城市、国际友人、国际工商界人士和驻沪领馆官员等参与我市重大外事活动，全面提升我市对外交往水平，展示我市对外开放良好形象。

　　树立“外事为经济建设服务”的思想理念，全力打造“经济外事”品牌。通过在友城中开展招商引资活动，提升友城交流的层次与水平，同时进一步加强与世界五百强的联系，以在国外举办大型招商活动为平台，积极发挥沟通、联络和翻译等外事优势，努力为我市开展与世界各国的经济贸易合作牵线搭桥。在与国外开展经济交流与合作中，市外办将积极为企业因公出国（境）和邀请外国人来华提供便利服务，全力推动我市经济又好又快发展。

　　以市领导出访为重要契机，全力开拓经济交往领域。市领导出访是推动对外经济交往的重要手段。市外侨办将精心安排市领导出访计划，认真落实出访任务，确保市领导出访取得实效。首先将做好领导出访的服务与保障，重点安排好领导出访任务，把领导出访期间参观考察国外著名企业，与企业开展交流，推介我市经济产业特色和优势放在突出位置。其次将做好领导出访的后续跟踪服务，确保领导出访成果落到实处。

　　二、全面推进友好交流，进一步促进对外交往新进展

　　以科学发展观为统领，全面深入推进我市的对外友好交流，提高交流水平，提升交流质量，拓展交流领域，扩大交流成果。对外交流在服务国家总体外交的同时，重点服务我市经济社会发展。首先要整合全市外事资源优势，整体推进我市对外交流与合作。在政府、议会等官方深入开展友好交流的同时，充分发挥民间友好交往的独特优势，使政府和民间两种资源得到有效发挥，形成官民并举，相互促进，优势互补，资源共享的良好对外交流格局。市县区联动，实现信息资源共享，形成全市整体对外开放、交流合作良好局面，树立我市整体对外开放形象。通过纵向和横向的外事资源整合，借鉴兄弟外事部门的有益经验，

　　实现外事工作新发展和新跨越，深挖友城潜力，扩大友城交流成果。以全省友城大会为契机，进一步拓宽友城结好面，优化友城布局，发掘友城资源，深化友城成果。扩量提质，在现有15对友城的基础上，新增2至3对，市本级的友城交流要向经济、人文等重点领域延伸，与日本岛田和韩国灵岩郡要进一步增进加强政府间往来，促进民间实质性交流；与韩国清州市、澳大利亚阿拉阿特市要把重点放在开拓经济交流上，吸引清州著名企业来湖考察投资，阿拉阿拉红酒企业进驻湖州；与法国蒙达尔纪和西班牙雷嘎纳斯市则要进一步发展人文交流，增进相互理解，促进文化沟通；与波兰拉多姆市和摩洛哥梅内克斯市要加强联系沟通，争取早日结好。各县区的友城交流也要规划好，布好局，尤其是南浔区要争取友城工作有新的突破，使全市友城工作平衡发展，健康发展。

　　三、强化管理改进服务，进一步规范因公出国（境）管理新秩序

　　管理与服务并举，使我市因公出国管理工作进一步走上正轨化、规范化。继续贯彻落实好因公出国（境）管理的有关规定，强化因公出国（境）管理措施；同时要强化服务，加强政策咨询和业务指导，尽最大努力为因公出国（境）团组搞好服务，提供便利。

　　具体措施是：一是加大与市经贸部门与人事部门的联系沟通，建立有效的信息共享机制。充分利用国际国内两个市场、两种资源，为举办重大涉外活动搭建招商选资与招才引智平台，为我市经济转型升级、海外高层次人才引进工作提供服务保障。二是继续做好计划管理工作。严格执行因公出国（境）计划管理制度，有效控制党政干部出访团组与人数，特别是要加强与财政局的沟通，在完善联动审核制度方面取得突破，实现对团组人员与经费的“双控”。继续抓好行前教育与监督检查工作。三是进一步加强外事纪律教育的宏观管理和指导培训，加大对出访团组外事纪律教育的检查力度。同时加强对团组境外活动的监督检查，努力探索出访核查评估机制。四是加大为企业“请进来”、“走出去”提供优质服务的力度。在出国（境）方面一是做好“直报”企业的调整与扩面工作；稳步推行APEC商务旅行卡，在邀请外国人来华方面，进一步简化办事程序，提高办事效率。

　　四、加强学习转变作风，进一步提升机关管理新水平

　　建设一支政治素质好、业务能力强的外事干部队伍，是新时代新形势下外事工作的必然要求。市外侨办将以“争创”活动为抓手，全面推进外事队伍建设。加强政治理论学习，不断增强外事干部的政治理论素养。重点学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，把学习实践科学发展观活动贯彻始终。用理论武装头脑，进一步更新观念，开拓视野，创业创新，与时俱进，造就一支理想信念坚定，政治上过得硬的外事干部队伍。强化业务知识学习，不断提升外事干部的业务能力。重点是加强外事业务的学习和培训。全面系统地学习外事政策、外事法律法规、国际国内形势和外语等业务知识，造就一支业务能力、外语水平高的外事干部队伍。继续开展“争创”活动，不断增强外事干部创业创新意识。进一步营造全市外事系统爱岗敬业，无私奉献的良好工作氛围，更新外事工作理念，创新外事工作方法，更好地适应新形势新时期外事工作的需要，造就一支创业创新型的外事干部队伍。

　　转变工作作风，创新方式解决难点问题。2011年，市外侨办将继续广泛深入地开展调查研究，重点探讨我市外事工作面对的“新挑战、新目标、新对策”，创新方式，破解我市外事工作面临的难点问题，科学构建我市“大外事”格局。深入三县两区开展外事调研，我市三县两区外事工作起步较晚，发展也不平衡。我办将通过调研，找出制约县区外事工作科学发展的突出问题，尽快使县区外事机构得到健全，对外交往和因公出国（境）管理等工作进一步得到强化和规范。深入企业开展调研，切实转变工作作风，进一步加强与企业的联系，问“需”于企业，为企业实施“走出去”战略和转型升级服务。加强对我市涉外单位和机构的调研，近年来，随着我市对外开放的不继扩大，涉外单位和涉外人员在不断增多，同时涉外事件也呈上升趋势，我市外侨办将加强调研，掌握面上情况，加强指导和教育，严格进行管理，尽可能地避免涉外事件的发生。